I rifiuti sono uno dei maggiori problemi che le società complesse si trovano ad affrontare. Smaltirli, a volte, può essere potenzialmente pericoloso per l’ambiente e molto costoso. Buona regola sarebbe produrne sempre meno, evitando le abitudini sbagliate, ma questa non sembra la strada intrapresa. Le discariche scarseggiano e sono un “buco nero” per le finanze comunali e anche la raccolta differenziata stradale, la dove praticata, intercetta solo una parte delle frazioni riciclabili e molti rifiuti riciclabili non vengono differenziati, restano nel residuo e vanno a smaltimento senza possibilità di essere correttamente valorizzati. Un’ottima regola è essere responsabili di ciò che produciamo, riciclando più possibile le varie tipologie di rifiuto e separando, in pratica attuando il metodo del “porta a porta”, un nuovo servizio di raccolta che potrebbe portare importanti vantaggi. Ma ogni cambiamento radicale porta a dubbi e resistenze, problemi e difficoltà, superabili solo con l’impegno dell’amministrazione comunale, ma anche con la sensibilizzazione e un grande coinvolgimento di tutta la cittadinanza.

Il “porta a porta” è un servizio complesso, che deve scontare una politica con un indirizzo certo e sappia coniugare i costi con la funzionalità. Nettuno è una città turistica e dovrebbe porre molta attenzione a questi problemi mettendo in atto una gestione virtuosa, come, ad esempio, fa il comune di Salerno, primo in Italia per il raggiungimento degli obiettivi della raccolta differenziata. Ma proviamo ad approfondire il tema. In una città come Nettuno si dovrebbe vedere il servizio della raccolta rifiuti articolato sia con una raccolta differenziata “multi materiale”, sia, in alcune realtà, con il servizio “porta a porta”, sapendo però che tutto ciò non può rimanere fine a se stesso, se non si capisce la necessità di nobilitare il frutto di questa raccolta. Bisognerebbe infatti predisporre, a valle di questi sistemi di raccolta, micro impianti che ne sappiano valorizzare l'aspetto economico, come le  piattaforme “Conai” (il Consorzio Nazionale Imballaggi che, senza fini di lucro è costituito dai produttori e utilizzatori di imballaggi con la finalità di perseguire gli obiettivi di recupero e riciclo dei materiali di imballaggio previsti dalla legislazione europea) che, con la sua organizzazione di consorzi di filiera, riconosce ai comuni che recuperano le loro frazioni merceologiche di rifiuti differenziandole centinaia di euro per tonnellata.

Ma qual è lo stato dell’arte a Nettuno? Purtroppo, ancora oggi, gli obiettivi minimi sanciti dalla comunità europea per il recupero dei rifiuti è stato disatteso. In questi giorni peraltro sta per essere affidato il nuovo appalto per la gestione del servizio con modalità “porta a porta” ed era l'occasione per dare un segnale di discontinuità con tutto ciò che, fino ad oggi, sta caratterizzando l'attività di questa amministrazione, ma la redazione del nuovo capitolato d'appalto con modalità “porta a porta” appare totalmente inadeguato sia nella sostanza e nella forma. Ma andiamo per gradi.

Nella sostanza, da un'attenta lettura del capitolato, emerge che si è scelta esclusivamente la modalità “porta a porta” che sembra rappresentare essenzialmente lo sfruttamento demagogico del termine, considerando anche il fantasmagorico costo che la comunità dovrebbe sopportare, oltre all’impossibilità di organizzare un servizio del genere visto che ci sarebbero anche difficoltà di esecuzione sotto il profilo sindacale. Inoltre, sempre nel capitolato, non esisterebbe un costo fisso del servizio, tant'è che l'amministrazione si è riservata di apportare modifiche all'oggetto del contratto: organizzazione, soppressione, durata e modalità, presenza del personale addetto, “fino alla concorrenza del 30% dell'ammontare complessivo del capitolato d'appalto, senza da ciò ingenerare pretese sotto qualsiasi forma”. Quindi non c’è né un costo ne un servizio certo visto che o  l’amministrazione potrebbe anche decidere di aumentare del 30% il dovuto o eliminare il 30% dei servizi, così come il titolare dell'appalto potrebbe essere obbligato ad erogare il 30% dei servizi più. Insomma il comune si riserva di poter modificare la sostanza del contratto anche se lo stesso fosse stato predisposto sotto costo. Un’altra cosa che salta agli occhi, sempre ad una prima analisi, è la circostanza che, a parità della medesima tassa sui rifiuti, alcune località avranno minore servizi, vedi i borghi, per i quali è prevista una frequenza del servizio di raccolta molto più ridotta.

Poi c’è anche un problema di forma. Possibile che una gara di questa importanza e di questa rilevanza economica preveda un unico partecipante? Così viene tolta all’amministrazione comunale la possibilità di poter scegliere fra più proposte, più progetti e soluzioni.  Se ci soffermassimo ad approfondire questa unicità ciò che salta agli occhi è che sia almeno strano che le ditte e i personaggi relativi a questa unicità di partecipazione sono sempre gli stessi, già visti nel settore della gestione del settore rifiuti urbani a Nettuno. Si ha quasi l'impressione che, ogni qualvolta si tratti di affidare la gestione dei servizi pubblici, alla faccia della partecipazione, della trasparenza e della condivisione, scendano in campo, in continuità con il passato, sempre gli stessi personaggi che hanno fagocitato e fagocitano qualsiasi iniziativa.

 Giancarlo Testi